APRIL2017SOZIALPARTNERSCHAFTAUFAUGENHÖHESEITE2LiebeKollegin,lieberKollege!DerMitgliederstandderGÖDwuchsimJahr2016von240.140auf243.506.DieGÖD-OÖistdabeimiteinemNetto-Mitgliederzuwachsvon970KolleginnenundKollegendiemitAbstandamstärkstenwachsendeBundesländerorganisationundhaterstmalsüber37.000,exakt37.111Mitglieder.Interessantistdabei,dassdieFrauenmit21.368diebeiweitemstärksteGruppesind.15.537Männerund206Ju-gendlichekomplettierendenMit-gliederstand.Ichbedankemichbeiallen,diesol-idarischIhrerGÖDdenRückenstärken.EsisteinAuftragundVer-antwortungzugleich,dieInteressenweiterhinmitallerVehemenzzuvertreten.InunseremInfomagazinfindenSiewiederuminteressanteSer-viceangebote,dieausschließlichunserenMitgliedernzurVerfügungstehen.InformierenSiesichunterwww.goed-ooe.at.MitgewerkschaftlichemGrußHubertSteiningerLandessekretärImpressumGewerkschaftÖffentlicherDienstOÖÖffnungszeiten:MontagbisDonnerstag7:45bis16:00,Freitag7:45bis13:00Weingartshofstraße2/5,4020Linz|Tel.:0732/654266-0|Fax:0732/654266-19|E-Mail:office@goed-ooe.at|www.goed-ooe.atMedieninhaber:GewerkschaftÖffentlicherDienst(GÖD),LandesvorstandOberösterreich,4020Linz,Weingartshofstr.2/5,Tel.0732/654266,office@goed-ooe.at;ZVR-Nummer:576439352Landesvorsitzender:LAbg.Dr.PeterCsar,peter.csar@goed-ooe.atChefredakteur:WernerGschwandtner,werner.gschwandtner@goed-ooe.atRedakteure:MarkusLarndorfer,markus.larndorfer@goed-ooe.at;HubertSteininger,hubert.steininger@goed.at;DietmarStütz,dietmar.stuetz@ooe.gv.at;JosefKern,josef.kern@polizei.gv.at;MichaelWeber,michael.weber@ooe.gv.at;TheresiaPoleschovsky,theresia.poleschovsky@ooe.gv.at;BarbaraIgler,babsi_igi@gmx.at;Dr.inManuelaStadler,manuela.stadler@gespag.atGrundlegendeRichtung:DasGÖDInfomagazinisteinunabhängigesMedium,dasdenGÖDMitgliederninOberösterreichkostenloszurVerfügunggestelltwird.PresseförderungenoderfinanzielleUnterstützungen,seiesvonöffentlichenKörperschaften(Steuergelder),Parteien,werdenundwurdennieinAnspruchgenommen.DasInfomagazinentsprichtjenenGrundsätzen,dieindenStatutenundderGeschäftsordnungderGewerkschaftöffentlicherDienst(FassunggemäßBeschlussdurchden14.GewerkschaftstagderGÖD)festgehaltensind.Herstellung:DruckereiMittermüllerGmbH;Fotos:FotostudioHarrer,fotolia,LPDOÖ.MichaelDietrich,FotoarchivÖGB/GÖDOÖ.InhaltEditorialSeite3Festsitzung:50JahrePersonalvertretungsgesetzSeiten4–5Strafrechtsnovelle2017Seiten6–7GewerkschaftlicherRechtsschutzSeiten8–9PISA–SchrägeSacheoderLeuchtturmderBildungSeiten10–11Krank!Wasistzutun?Seiten12–13NeuregelungderVordienstzeitenSeite14–15Die„Kümmerer“Seite16GÖD-Frauen–WeltfrauentagSeite17KinderbetreuungsgeldneuSeiten18–19JungeGÖDOÖSeite20GÖD-Service–ParkenamFlughafenWienSeite21GÖD-Reiseservice–KlingendesHerbstfestSeiten22–23IQCardSeiten24–25GÖD-Reiseservice–SehnsuchtVersiliaSeiten26–27ÖBVSeite28GÖD-OÖ-FamilientagimCircusLouisKnieAmSamstag,dem11.März2017fandamUrfahranerJahrmarktgeländeeinFamilientagderGÖDOÖimCircusLouisKniestatt.DieSondervorstellungfürunsereMitgliederwarausverkauft.1.200BesucherhabeneinenschönenNachmittagmiteinerkurzweiligenundspannendenZirkusvorstellungerlebt.AuchGÖD-BundesvorsitzenderDr.NorbertSchnedlwargemeinsammitdenStellvertreternMonikaGabriel,Mag.RomanaDeckenbacher,HannesGruberundStefanSeebauerbeiderVorstellunganwesend.WirbedankenunssehrherzlichfürdiezahlreicheTeilnahme.SEITE3LAbg.Dr.PeterCsarLandesvorsitzenderUnterdemTitel„RechtsstaatamEnde?“beschäftigtesichdieCoverstorydervorhergehen-denAusgabediesesMagazinsmitdemPhänomenderStaatsverwei-gererinallenihrenFacetten.Zwi-schenzeitlichschaffteeseinneuerBrandherddesöffentlichenDiens-tesindieSchlagzeilen:zuneh-mendeÜbergriffeaufJustizwacheundExekutive,aberauchgegenMitarbeiter/innenderVerwaltun-genbishinzuPädagogen/inneninSchulen.JetztreagiertderGesetzgeber–nichtzuletztaufvehementesDrän-genderGÖDhin.JustizministerBrandstetterhateineStrafrechtsno-velleeingebracht,diedenSchutzderöffentlichBedienstetenerheb-lichverbessernsoll.DasistabernureinPuzzlestein.GeradeinderJustizwirdesletztlichnurmitmehrPerso-nalgehen.ÜberfülltenGefängnis-senstehteinewachsendeAnzahlnichtbesetzterDienstpostenge-genüber.DasinddieProblemevor-programmiert,wennnichtraschge-gengesteuertwird.UnserBundeslandistindiesenWochenSchauplatzspannenderpolitischerVeränderungen.MitLandeshauptmannDr.JosefPüh-ringertritteinPolitikerab,derwäh-rendseinermehrals20JahreanderSpitzediesesLandesauchdenöffentlichenDienstwesentlichmitgestaltethat.Fürmehrals20.000Landesbediensteteundrd.15.000Landeslehrer/innenwarerselbstobersterDienstgeber.GroßeVerwaltungsreformentra-genseineHandschrift,etwaeinezumdamaligenZeitpunktrevolu-tionäreBesoldungsreformodereineSpitalsreformsamtÄrzte-undPflegepaket.AlsGewerkschaftÖffentlicherDienstschätztenwiranihmseineHandschlagqualitätundseinstetsehrlichesBemühenumsozialpart-nerschaftlichesEinvernehmen.DerFinanzreferentPühringerhathartverhandelt,aberderLandeshaupt-mannPühringeristamEndedesTagesüberkeinendrübergefah-ren.DankefürvieleJahreexzellen-terZusammenarbeit.GleichzeitigwünscheichdemneuenLandeshauptmann,Mag.ThomasStelzer,vielErfolgfürunserLand.DieGÖDkenntihnseitvielenJahreninverschiedenenpolitischenFunktionen,zuletztbe-reitsalszuständigenPersonal-referentenfürdenLandesdienst(Stichwort:NeuregelungderVor-dienstzeitenanrechnungfürLandLiebeKolleginnen!LiebeKollegen!HandschlagqualitätundGemeindeninOÖ.).Wirwis-senalsoumseineBereitschaft,inderSozialpartnerschafteinenKursderKooperationaktivweiterzugehen.GeradeimInteressendrei-eckzwischenPolitik,WirtschaftundVerwaltungwartenabervieleHerausforderungenaufseineneu-enAnsätze.UnabhängigvonpolitischenVer-änderungenwerdenwiralsGe-werkschaftÖffentlicherDienstunsfreilichweiterhinaufunsundun-sereHausaufgabenkonzentrieren.Wirwachsenweiterundfreuenuns,dassimmermehrKolleginnenundKollegenbeiunsaktivdabeisind.Füralle,dieSicherheit,Soli-daritätundexklusiveVorteileimöffentlichenDienstschätzen,sindwirdasrichtigeAngebot.IhrLAbg.Dr.PeterCsarVorsitzenderSEITE4Festsitzung:PersonalvertretAm10.März1977tratdasBundesgesetzüberdiePerso-nalvertretungbeidenDienst-stellendesBundes(Bundes-Personal-vertretungsgesetz1967)inKraft.ZurFeierdiesesbedeutendenMeilensteinsfürgelebteDemokratieimöffentlichenDienstludenNationalratspräsidentinDorisBuresundGÖD-VorsitzenderNorbertSchnedlzueinerFestsitzungindenSitzungssaaldesNationalratsein.ZudenprominentenRednerInnendesFestaktsgehörteBundespräsidentAlexanderVanderBellen,dereinlu-penreinesBekenntniszurösterreichi-DemokratischeMitbestimmungundeinestabilePartnerschaftzwischenBundundöffentlichBedienstetensicherthoheQua-litätderöffentlichenVerwaltung.mitdenöffentlichenDienstleistungen.MaßgeblicherFaktordafürseieinöffentlicherDienst,derunterBerück-sichtigungderErfordernissevonSpar-samkeitundEffizienzingesetzeskon-formerWeiseverlässlichqualitativhochwertigeServiceleistungenanbie-tenkönne.UnddassetzteinegutePartnerschaftzwischenderRepublikalsDienstgeberundihrenhochmoti-viertenöffentlichBedienstetenvoraus.DiePersonalvertretungspielefürdasFunktionierendieserPartnerschafteineentscheidendeRolle.schenSozialpartnerschaftablegte.ErbetonteauchseinepersönlicheVer-bundenheitmitdemöffentlichenDienst,denerjaalsUniversitätspro-fessorüberJahrzehntevoninnenken-nenglernthat.DasSystemdergesetzlichgeregelten,institutionalisiertenMitbestimmungderPersonalvertretungsorganeergänztinidealerWeisedasSystemdersozial-partnerschaftlichenMitbestimmungdurchdieGewerkschaftÖffentlicherDienst.AuchNationalratspräsidentinDorisBuresverwiesaufdieiminternationa-lenVergleichaußerordentlichhoheZufriedenheitderÖsterreicher/innenauchdieGefahr,dassdieGrenzenderklarenZurechenbarkeitstaatlichenHandelnsverwischtwerden.DerPer-sonalvertretungimöffentlichenDienstkommeunterdiesenAspekteneineRollezu,dieandersgelagertseialsinderPrivatwirtschaft.IhreKernaufgabeistdieSicherstellungeinerkorrektenVollziehungdienstrechtlicherVorga-ben.StaatssekretärinMunaDuzdarwür-digtedieimPersonalvertretungsge-ClemensJabloner,PräsidentdesVer-waltungsgerichtshofsa.D.,umrissinseinemVortragdieErfordernisseeinerdemokratischenöffentlichenVerwal-tung.NebenderbesonderenIdentifi-kationmitdemDienstgeberseidiewesentlichsteVoraussetzungdabeidiehoheProfessionalitäteinesBerufs-beamtentums,dasinderQualitätdererbrachtenLeistungenmitderPrivat-wirtschaftmithalten,jadieseübertref-fenkönne.Jablonerunterstrichindie-semZusammenhang,dassdiestaatlicheVerwaltungselbereinhohesNiveauvonExpertisewahrenmüsseundsichnichtzustarkaufdenZukaufvonLeistungenvonaußenverlassendürfe.EineAusgliederungvonöffent-lichenAufgabenbergezudemstetsSEITE5MarkusLarndorferVorsitzenderderGÖD-LandesverwaltungOÖMitglieddesBundesvor-standes50JahreungsgesetzsetzverankerteKontinuitätundStabi-litätderVerwaltung.SieverwiesaufdiegroßenOrganisationsreformenderletztenJahre,woGÖDundPersonal-vertretungenstetseinewichtigeRollegespielthaben,wennesdarumging,tragfähigeLösungenfürdieöffentlichBedienstetenzufinden.DerVorsitzendederGewerkschaftÖffentlicherDienst,NorbertSchnedl,nahmseineDankeswortezumAnlassfüreinenAusblickaufdieHerausforde-rungenderZukunftundverwiesdabeiaufdieVeränderungenderArbeitsweltimöffentlichenDienstalsFolgederfortschreitendenDigitalisierung.DurchdiezunehmendeTrennungderAr-beitsleistungvonderPersonwerdediesozialeDimensionderArbeitzurück-gedrängt,warnteerundbetonte,ge-radeunterdiesemAspektseiMitbe-stimmungwichtigerdennje.SEITE6Strafrechtsnovelle2017DerzeitbefindetsichdieStrafrechtsnovelle2017imBegutachtungsverfahren.MitdiesemEntwurfsollinsbe-sonderedenbedenklichenEntwicklungenhinsichtlichdervermehrtauftretendenstaatsfeindlichenBewegun-genentgegengewirktundeinverbesserterSchutzfüröf-fentlichBedienstetegegenAggressionsakteermöglichtwerden:SchaffungeinesneuenTatbestan-des„StaatsfeindlicheBewegungen“(§246aStGB)SeitMitte2014treteninÖster-reichvermehrtBewegungenauf,welchedieHoheitsrechtederRepublikÖsterreichablehnen.SiegründensichzumeistaufVerschwö-rungstheorienundselbsterfundenerechtlicheKonstrukte.ImZugeintensi-verRekrutierungsaktivitäteneinigerPersonenhabensichösterreichweitaktuellbereitsüber1.100PersonendiesenBewegungenangeschlossenbzw.unterstützendiese.DerneueStraftatbestand„Staatsfeind-licheBewegungen“solleineweitereAusbreitungdiesergefährlichenGe-dankengebildeverhindernundda-durchdieBereitschaftzurBegehungschwererGewaltakte,zudenendieNichtanerkennungdesStaatesinletz-terKonsequenzführenwird,hintanzu-halten.Unterschiedenwirdzwischenjenen,dieeineBewegunggründenbzw.anführen(StrafrahmennachAbs.1biszu2Jahre)undjenen,dieansoeinerBewegungteilnehmenbzw.dieseunterstützen(StrafrahmennachAbs.2biszu1JahroderGeld-strafebiszu720Tagsätzen).Hinweis:NichtdieVorbereitungansichführtschonzueinerStrafbarkeit,sondernerstdieAusführungshandlung(imSinneeinerobjektivenBedingung).Gesetzestext:§246a.(1)WereineBewegunggründetodersichineinersolchenführendbetätigt,diedaraufausgerichtetist,dieHo-heitsrechtederRepublikÖsterreich,derBundesländeroderderGemein-denundihrerOrganenichtanzuerken-nenodersichsolcheHoheitsbefug-nisseselbstanzumaßenundderenwennauchnichtausschließlicherZweckesist,aufgesetzwidrigeWeisedieVollziehungvonGesetzen,Verord-SEITE7nungenodersonstigenEntscheidun-genderBehördenzuverhindern,istmitFreiheitsstrafebiszuzweiJahrenzubestrafen.(2)WeraneinersolchenBewegungteilnimmtodersiemitGeldmittelnodersonstinerheblicherWeiseunterstützt,istmitFreiheitsstrafebiszueinemJahrodermitGeldstrafebiszu720Tages-sätzenzubestrafen.(3)NachdenvorstehendenAbsätzenistnurzubestrafen,wernichtnacheineranderenBestimmungmitstren-gererStrafebedrohtist.(4)EineBewegungisteinegrößereZahlvonMenschen,dieaufdiegleicheGesinnungoderdasgleicheZielaus-gerichtetist.(5)NachAbs.1und2istnichtzube-strafen,wersichausderBewegungerkennbarzurückzieht,bevordieBe-hördevonseinemVerschuldenerfah-renhat.ErhöhungderStrafdrohungbei„tät-lichemAngriffaufeinenBeamten“(§270Abs.1StGB)MitdervorgeschlagenenStrafschär-fungsolleinemerhöhtenAggressions-potentialgegenüberöffentlichenBe-dienstetenbegegnetwerden.WennbisherjemandeinenBeamten/Beam-tinwährendeinerAmtshandlungtätlichangriff,wardieseHandlungmiteinerFreiheitsstrafebiszusechsMonatenodermitGeldstrafebiszu360Tagessätzenbegrenzt.NunmehrwirdderStrafrahmenaufeineFrei-heitsstrafebiszu2Jahrenerhöht.Diesisteindeutlichesrechtspoliti-schesZeichen,welchesvonSeitenderGÖDbegrüßtwirdundeinwichti-gerundrichtigerSchrittist,tätlicheAn-griffegegenöffentlicheBedienstetehintanzuhalten.WeitereInhaltederStrafrechtsno-vellesindu.a.•SchaffungeinesneuenTatbestan-des„TätlicherAngriffaufeinmitderKontrolleoderLenkungeinesMas-senbeförderungsmittelsbetrautesOrgan“;•ErweiterungderStraflosigkeitin§115Abs.2aufdieVerspottung;•ErweiterungderAusnahmenvonderStrafbarkeitin§207aStGBhin-sichtlichpornografischerDarstellun-genMinderjährigerimZusammen-hangmitSexting(SextingistinderheutigenZeiteinweitverbreitetesPhänomen,geradeauchbeiMin-derjährigen.DieHerstellungeinerpornografischenDarstellungzumZweckderVerbreitungistjedochin§207aAbs.2alsQualifikationer-fasst.Stellteinemündigeminder-jährigePersoneinepornografischeDarstellungvonsichselbstherundbesitztdiese,istsienachderAus-nahmeimbisherigenAbs.5nichtstrafbar.AllerdingsentstehteineStrafbarkeitdann,wenndieunmün-digePersoneinepornografischeDarstellungvonsichanfertigtundnochbesitzt,wennsiedasvier-zehnteLebensjahrvollendethat.Dassolljetztkorrigiertwerden.);•SchaffungvonQualifikationenfürdieverabredeteBegehungsexuellerBelästigung;•AusweitungdesVortatenkatalogesderGeldwäscherei(§165Abs.1StGB).Dr.AndreaWildbergerJuristinLandespersonalaus-schussSEITE8DiesenRechtsschutzgibtesbeiallenAngelegenheitenmiteinemunmittelbarendienst-lichenZusammenhang–imJahr2016warendasinsbesonderefolgende:•PrivatbeteiligtenanschlussimStraf-verfahrenwegenSchadenersatzinallenInstanzen•DisziplinarverfahreninallenInstan-zen(inklusiveSuspendierungsver-fahrensowieVerfassungs-undVer-waltungsgerichtshofbeschwerden)•Dienstrechts-undPensionsverfah-reninallenInstanzen(inklusiveBerufungskommission,Verwal-tungs-undVerfassungsgerichtshof-beschwerden)•ZivilprozesseaktivundpassivinallenInstanzen•EhrenbeleidigungsverfahrenaktivundpassivinallenInstanzen•AmtshaftungsverfahreninallenIns-tanzen•VerfahrennachdemOrganhaft-pflichtgesetzundDNHGinallenIns-tanzen•SozialgerichtsverfahreninallenIns-tanzen•VerfahrennachdemBehinderten-einstellungsgesetzinallenInstanzen•VerfahrennachdemBundesbe-dienstetenschutzgesetz•VerfahrenvorderBundesgleichbe-handlungskommission•AußergerichtlicheInterventionen•UnterstützungbeiMobbing•Telefonische,persönlicheundschriftlicheRechtsberatung•ErstellungvonRechtsgutachten•SteuerrechtlicheBeratung•VerfahrennachdemWHG(Wache-bediensteten-Hilfeleistungsgesetz)VonprivatenRechtsschutzversiche-rungenhebtsichdergewerkschaftli-cheRechtsschutzvorallemdadurchab,dassbeiStrafverfahren–auchbeiVorsatzdelikten,ohneEinschränkungaufFreispruchoderVerfahrenseinstel-lung–sämtlicheKostenübernommenwerden.EswerdendabeiauchdieKostenfürSachverständigeundGerichtsgebüh-renübernommen–unddasohneSelbstbehalt.FastallegegenExekutivbediensteteerhobenenVorwürfebetreffensoge-nannte„Amtsdelikte“,dienurvorsätz-GewerkschaftlicherDeinverlässlichesSNachdemimJahr2016sovieleKolleginnenundKollegenwienochniezuvorgewerk-schaftlichenRechtsschutzinAnspruchgenommenhaben,möchteichdazueinenkurzenÜberblickgeben.SEITE9lichoderabsichtlichbegangenwerdenkönnen.ZumeistsinddasMisshandlungsvor-würfe,BeschuldigungenwegenMiss-brauchsderAmtsgewaltundVerlet-zungderAmtsverschwiegenheit.MerkbarangestiegensindimJahr2016auchMedienverfahren,dievonKolleginnenundKollegenangestrengtwurden,weilsieinZeitungenund/oderVideoaufnahmenohneihrEinverständ-nispersönlicherkennbarveröffentlichtwurden.AllenExekutivbedienstetendiesichalsGeschädigteineinemdienstlichenZu-sammenhangeinemStrafverfahrenalsPrivatbeteiligteanschließenkannichnachdenbisherigenErfahrungendieInanspruchnahmeeinesversiertenRechtsbeistandesüberdieGewerk-schaftnurwärmstensempfehlen.ZurInanspruchnahmebitteehestmög-lichmitdeinergewerkschaftlichenVer-trauenspersonodermiteinemMitglieddeinesgewerkschaftlichenBetriebs-ausschussesKontaktaufnehmenundalleverfügbarenUnterlagen(Anzeigen,Niederschriften,Befunde/Gutachten,etc.)inKopievorbereiten.DarüberhinausgibtesbeiderGÖDOÖinLinz,Weingartshofstraße2,anjedemMontagab16UhrkostenloseRechtsberatungzuallenprivatrecht-lichenAngelegenheiten.Dazuistledig-licheinetelefonischeAnmeldungunter0732-654266-18notwendig.JosefKernVorsitzenderLandesleitungPolizei,VorsitzenderDAundGBALinzRechtsschutz–icherheitsnetzNext 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